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党的二十大汇报提出，“把执行扩大内需战术同深入供给侧结构性鼎新有机结合起来”。这是党中央基于国内表发展环境变动和新时期新征程中国共产党的使命工作提出的沉大战术行动，对于今后一个时期有效阐扬大国经济优势、加快构建新发展格局、推动高质量发展、全面建设社会主义现代化国度，拥有沉要意思。要深刻理解这一决策部署的汗青逻辑、时期布景和实际要求，推动中国经济行稳致远、迈上新的台阶。

一、把执行扩大内需战术同深入供给侧结构性鼎新有机结合起来的汗青逻辑和时期布景

供给和需要是经济发展的一体两面，两者之间平衡是相对的，不平衡是绝对的。解决供求失衡问题要找准重要矛盾和矛盾的重要方面，科学把握两者关系，提出适应时期要求的发展思路，以新的理论领导新的实际。

（一）执行扩大内需战术是应对表部冲击、不变经济运行的有效蹊径。社会总需要由消费需要、投资需要和出口需要组成，其中消费和投资为内需，出口为表需。1998年，亚洲金融；晕夜梅⒄乖斐山洗蟪寤，表需急剧收缩，党中央提出“安身扩大国内需要，加强基础设施建设”，执行积极的财政政策，刊行持久建设国债、陆续下调基准利率等，不变了经济增长。2008年，针对国际金融；某寤，党中央提出“把扩大内需作为保增长的底子蹊径”，出台以大规模增长当局投资为重要内容的一揽子打算，不变了市场预期，使经济迅速触底反弹。2020年以来，面对新冠肺炎疫情的严沉冲击，习近平总书记指出“要萦绕扩大内需深入鼎新，加快造就齐全内需系统”。我国加快执行沉大项目工程，积极不变居民消费和企业投资，维持了经济不变发展。从持久视角看，全球经济再平衡是2008年国际金融；岳词澜缇醚荼涞穆呒飨。中国对峙执行扩大内需战术，不仅实现了自身经济不变和转型发展，并且为世界经济再平衡和不变增长作出了巨大贡献。

（二）推动供给侧结构性鼎新是实现高质量发展的治本之策。党的十八大以来，我国经济发展进入新常态，面对“三期叠加”的复杂局面，前期大规模经济刺激政策不成预防产出产能过剩、债务累积、成本上升等问题，人丁、劳动力、技术、全身分出产率蹬装响持久发展的供给侧身分产生深刻变动，经济运行重要矛盾从总需要不及转变为供给结构不适应需要结构的变动，矛盾的重要方面转到供给侧。2015年，党中央提出执行供给侧结构性鼎新，明确去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大沉点工作，通过大力推动“破、立、降”，使供需结构失衡得到改过，通货收缩趋向得到遏造，不仅提振了我国经济增长，也推进了全球经济复苏。2018年，党中央进一步提出深入供给侧结构性鼎新的“坚韧、加强、提升、通顺”八字方针，要求更多采取鼎新法子，使用市场化、法治化伎俩，着力加强微观主体活力，提升产业链水平，推动金融和实体经济、房地产和实体经济等深档次关系调整优化。通过持续深入供给侧结构性鼎新，我国供给系统质量和效能显著提升，发展新动能加快成长，经济发展质量不休提高。

（三）把执行扩大内需战术同深入供给侧结构性鼎新有机结合起来，是积极应对国内表环境变动、加强发展自动性的悠久之策。当前，世界百年未有之大变局加快演进，世纪疫情影响深远，世界经济复苏乏力，通胀水平居高不下，重要蓬勃经济体大幅调整宏观政策，国际需要可能进一步颠簸收缩。全球产业分工系统和区域布局在产生宽泛深刻调整，能源资源等供给不变性降落，全球经济原有供需循环受到滋扰甚至被阻断。出格是某些国度不顾国际关系准则和经贸规定，试图通过脱钩断链、打压企业等方式极限施压，故障我国经济发展和结构升级，对全球总供需平衡产生沉大冲击。从国内看，最近我国经济面对需要收缩、供给冲击、预期转弱三沉压力，一些领域风险成分上升，人丁老龄化加快，劳动力、地皮等传统优势弱化，资源环境约束趋紧，科技创新能力还不强，全身分出产率提高受到造约，亟待从供需两端发力，既扩大有效需要，又推动出产函数刷新调整，塑造新的竞争优势。针对这种新局势，2020年以来党中央提出要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互推进的新发展格局，把发展的基点牢牢放在自己力量的基础上。这就要求我们统指挥若定划扩大内需和优化供给，充分阐扬超大规模市场优势，提升供给系统对国内需要适配性，买通经济循环卡点堵点，推动供需良性互动，在实现自身高质量发展的同时为世界经济注入新动力。

（四）把执行扩大内需战术同深入供给侧结构性鼎新有机结合起来，是全面建设社会主义现代化国度的实际要求。党的二十大汇报鲜明提出，从此刻起，中国共产党的中心工作就是联结携带全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗指标，以中国式现代化全面推动中华民族伟大回复。这赋予了把两者有机结合起来新的汗青特点和实际要求。我国已全面建成幼康社会，大部门领域“有没佑妆的问题根基解决，“好不好”的问题越发凸起，必要通过高质量发展解决我国社会重要矛盾。中国式现代化寂仔列国现代化的共同特点，更有基于自己国情的中国特色，要遵循中国式现代化的性质要求，以中国式现代化全面推动中华民族伟大回复。要牢牢把握发展这个党在朝兴国的第一要务，齐全、正确、全面贯彻新发展理想，有效阐扬超大规模市场优势，执行好扩大内需战术，深入供给侧结构性鼎新，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，更好实现人民日益增长的美好生涯必要，不休推动和拓展中国式现代化。

二、把执行扩大内需战术同深入供给侧结构性鼎新有机结合起来必要把握的沉大准则要求

扩大内需和深入供给侧结构性鼎新都是战术行动，在推动两者有机结合过程中必须把握好以下沉大问题。

（一）推动两者有机结合必须对峙以推动高质量发展为主题。由高速增长阶段转向高质量发展阶段是新时期我国经济发展的根基特点。高质量发展是解决发展不平衡不充分问题、体现新发展理想的发展。依照高质量发展的要求，扩大的内需必须是有效需要，是满足人民人民个性化、多样化、不休升级的需要，是有合理回报的投资、有收入依附的消费、有本金和债务约束的需要，是可持续的需要。财政和钱币政策要在有效需要不及、市场预期不稳时出手，做到当令适度、精准施策，不能搞大水漫灌。深入供给侧结构性鼎新必须在提高供给系统质量和效能上做文章，提升供给结构对有效需要的适配性，不能形成不切合发展方向和市场需要的落后产能和产品，造成社会资源和财富浪费。把执行扩大内需战术同深入供给侧结构性鼎新有机结合起来，就是要把两者统一到高质量发展的要求上来，在推动创新、协调、绿色、盛开、共享发展，两全发展和安全中，开释两者有机结合新的巨大潜力；在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互推进的新发展格局中，形成两者有机结合新的战术方向，推动有效需要和有效供给、消费和投资、内需和表需、自立自强和盛开合作良性互动和高水平动态平衡。

（二）推动两者有机结合必须对峙以深入供给侧结构性鼎新为主线。经济发展最终靠供给推动，从持久看是供给创造需要。发展永无终点，供给端质量提升和结构升级也永无终点。当前和今后一个时期，造约我国经济发展的成分，供给和需要两侧都有，但矛盾的重要方面在供给侧，表此刻供给存在卡点、堵点、脆弱点，供给结构不能适应需要结构变动。对峙深入供给侧结构性鼎新这条主线，就是要阐扬创新第一动力作用，持续推动科技创新、造度创新，着力突破供给约束堵点，以自主可控、优质有效的供给满足和创造需要。一是在对表依赖度高、短期难以有表部代替起源，可能会出现断供断链的领域，要加快补短板。二是在有需要但未得到有效满足的领域，如优质品牌商品，育幼养老、健康文化等高品质、多样化生涯性服务业，研发设计、管帐审计等高端出产性服务业，绿色生态产品等，要深入鼎新扩大盛开，尽快优化供给结构。三是适应新一轮科技革命和产业刷新大趋向，推动新产业、新技术、新产品、新业态发展，以新供给创造新需要，形成经济发展不竭动力。

（三）推动两者有机结合必须对峙充分阐扬超大规模市场优势。我国有14亿多人丁，4亿多人的中等收入群体，在迈向高收入国度行列，居民收入水平和消费水平不休提高，新型工业化和城镇化持续推动，是世界上最有潜力的超大规模市场。我国占有世界上规模最大、门类最齐全的造作业系统，220多种工业产品产量位居世界首位，在全球产业分工系统和供给链系统中占据举足轻沉的职位，占有支持国内国际双循环的壮大供给能力。市场领域决定分工广度和深度。市场是全球最稀缺的资源。超大规模的国内市场给我国经济发展带来显著的规模经济优势、创新发展优势和抗冲击能力优势。对峙牢牢把握扩大内需这个战术基点，就是要充分用好超大规模市场这个贵重的战术资源，为市场主体营造持久不变的优良发展预期，在高质量发展中推动共同富足，扩大中等收入群体，提升市场自主支出意愿和能力，以规模扩大、结构升级的内需牵引和催生优质供给。

（四）推动两者有机结合必须对峙稳中求进工作总基调。稳中求进是治国理政的沉要准则，也是做好经济工作的步骤论。“稳”是主基调、是根基盘，要稳住宏观经济大局，稳住产业链供给链齐全性，稳住能源等低级产品供给，为积极进取奠定基础，为应对复杂局面和各类挑战加强底气；“进”是积极进取、有所作为，要在深入鼎新、优化身分配置、推动结构调整上迈出更大措施。要对峙社会主义市场经济鼎新方向，从供需两端着手深入鼎新。一方面，供给结构调整性质上是鼎新问题，要在优化发展环境、突破垄断、推动身分市场化配置、构建全国统一大市场等方面发力，破除造约供给端自我调整的体造机造阻碍，；ず鸵⑽⒐壑魈寤盍，推动供给结构调整。另一方面，要加强需要侧治理，推进高质量充分就业，美满分配造度，健全社会保险系统，深入投融资体造鼎新，充分开释消费和投资需要，使建设超大规模市场成为一个可持续的汗青过程。习近平总书记强调，“战术上要对峙稳中求进，搞好顶层设计，把握好节拍和力度，久久为功。战术上要抓落实干实事，注沉实效，稳扎稳打，一仗接着一仗打。”推动两者有机结合，要求我们长短结合、稳扎稳打，既做很长远战术经营，又落实落细各项具体部署。

（五）推动两者有机结合必须对峙系统观点和底线思想。系统观点和底线思想是习近平新时期中国特色社会主义思想所蕴含的科学思想步骤和工作步骤。在现代市场经济前提下，国民经济从功夫和空间上是一个齐全、陆续的整体，是一个相互联系、活动不息的复杂系统。分析和解决经济问题，必须对峙系统观点，全面、联系、动态地看问题，预防单方面、割裂、静止的玄学概想。需要和供给都是对经济运行过程的理论抽象，是分析和解决经济问题的沉要概想。但现实的经济运行是出产、分配、流通、消费各环节的陆续循环过程，经济政策要着眼全局和整体进行设计，实现扩大内需和深入供给侧结构性鼎新有机结合，通顺国民经济循环，提高发展质量、动力、活力。面对复杂严格的发展环境，必须两全发展和安全，强化底线思想、极限思想，下好先试戾、打好自动仗，有效防备各类风险挑战。

三、把执行扩大内需战术同深入供给侧结构性鼎新有机结合起来的重要工作

未来5年是全面建设社会主义现代化国度开驹祓步的关键时期，要以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，对峙以经济建设为中心，对峙深入鼎新盛开，找准执行扩大内需战术同深入供给侧结构性鼎新的有机结合点，系统有力精准施策，加快构建新发展格局，加强国内大循环内活泼力和靠得住性，提升国际循环质量和水平。

（一）着力推动国内国际双循环相互推进。我国超大规模市场优势，既可不变和扩大国内循环根基盘，又能撬动和带头国际循环。要有效挖掘内需潜力，构建全国统一大市场，破除故障国内大循环的各类阻碍，尤其要器沉在极端情况下，实现中等水平可循环。要对峙高水平对表盛开，阐扬好盛开对拓展循环空间的作用，深度参加全球产业分工和合作，守护多元不变的国际经济格局和经贸关系，与表部世界良性互动。持续扩大商品和身分流动型盛开，吸引全球资金、技术、人才蹬着质身分和产品，突破表部对我国的围堵打压。要阐扬我国产业配套能力强、部门产业国际当先的优势，积极参加推动全球和区域产业链供给链优化布局，成立更为缜密的经济联系。要稳步扩大规定、规造、治理、尺度等造度型盛开，在两全好盛开与安全的前提下，进一步对接国际高尺度经贸规定，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，执行自由业务试验区提升战术，坚韧拓展多双边经贸关系，提升业务投资合作质量和水平。

（二）着力维持宏观经济不变。经济运行会有周期颠簸，但要预防大起大落。在一个较长的汗青时期内，维持宏观经济不变和持续增长，对于全面建设社会主义现代化国度拥有沉要基础性作用。要加强和改善宏观调控，做好宏观政策跨周期设计和逆周期调节。要加强预期治理，提高宏观政策通明度、公信力和专业化水平，致力走在市场曲线前面。要阐扬国度发展规划的战术导向作用，加强财政政策和钱币政策协调共同，着力扩大内需，加强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用，持续开释现代化建设蕴藏的巨大消费和投资潜力。

（三）着力加强微观主体活力。中国经济在经历的结构性刷新是一个复杂的市场化索求和试错过程，其韧性得以加强、效力得以提高，必须弘扬企业家心灵，引发企业活力、创造力。要对峙和美满社会主义根基经济造度，深入国资国企鼎新，加快国有经济布局优化和结构调整，提升企业主题竞争力。优化民营企业发展环境，推进民营经济发展壮大。要建设高尺度市场系统，美满产权；ぁ⑹谐∽既搿⑵秸赫⑸缁嵝庞等市场经济基础造度。要美满中国特色现代企业造度，加快建设世界一流企业。要为本钱设置好“红绿灯”，依律例范和疏导本钱健康发展。

（四）着力提高全身分出产率。全身分出产率是身分投入转化为产出的总体效能，决定着经济内涵型发展水平和潜在增长率凹凸，性质是技术、人才等身分质量和资源配置效能。要对峙教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，强化国度战术科技力量，加强科技基础能力建设，坚定打赢关键主题技术攻坚战。要提高教育质量，加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科。要美满人才战术布局，着力造就拔尖创新人才，形成人才国际竞争的比力优势。要强化企业科技创新主体职位，支持专精特新企业发展。针对人丁变动中持久新趋向，优化人丁发展战术，成立生育支持政策系统。针对金融结构性沉组火急要求，深入金融体造鼎新，健全本钱市场职能，提高直接融资比沉。

（五）着力提升产业链供给链韧性和安全水平。面对某些国度对我国脱钩断链贪图，要在关系安全发展的领域加快补齐短板，出格是要补齐基础软件、主题硬件、基础原资料等凸起短板，提升自主知识产权和代替接续能力，确保产业链供给链不变通顺。要对峙把发展经济的着力点放在实体经济上，坚韧优势产业当先职位，推动造作业高端化、智能化、绿色化发展，构建优质高效的服务业新系统，加快发展数字经济，构建一批新的增长引擎。全球产业链供给链是沉要的国际公共产品，我们愿与列国一路守护全球产业链供给链的安全不变。

（六）着力推动城乡融合和区域协调发展。现代化建设过程必然陪伴着城乡区域结构的深刻调整和河山空间格局的巨大变动，这是开释巨大需要、创造巨大供给的过程。要深刻执行区域协调发展战术、区域沉大战术、主体职能区战术、新型城镇化战术，优化沉大出产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和河山空间系统。要以城市群、都市圈为依附构建大中幼城市协调发展格局，适应经济发展客观法规，推进各类身分向优势地域集聚。要两全村落基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美村落。要加快成立多主体供给、多渠路保险、租购并举的住房造度。

（七）着力防备化解系统性风险。经济金融领域沉大风险本原在于供给和需要之间的严沉失衡错位、循环不畅，防备化解风险是扩大内需战术和供给侧结构性鼎新的有机结合点。防备化解风险必要标本兼治。要加强宏观调控出格是需要侧治理，抓住重要风险点加大流动性注入和预期治理，处置好防备系统性风险和路德风险的关系。与此同时，要推动供给侧结构性鼎新，加快转变发展方式，提升治理能力，优化金融系统职能，改善本钱和资源配置效能，推进科技、产业、金融良性循环，达到更高水平的供求平衡，使防备化解系统性风险成立在强劲健康的经济根基面之上。